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各设区市人民当局：

《浙江省排污权回购治理暂行法子》已经省当局赞成，现印发给你们，请遵循执行。

浙江省生态环境厅      浙江省发展和鼎新委员会

浙江省财政厅

2021年11月16日

（此件公开颁布）

浙江省排污权回购治理暂行法子

第一章  总则

第一条  为优化环境资源配置，提高排污权流转效能，规范排污权回购治理，美满排污权买卖系统，凭据《浙江省大气传染防治条例》《浙江省水传染防治条例》《国务院办公厅关于进一步推动排污权有偿使用和买卖试点工作的领导定见》（国办发〔2014〕38号）、《排污权出让收入治理暂行法子》（财税〔2015〕61号）及其他有关划定，造订本法子。

第二条  本法子所指的排污权回购，是指县级以上人民当局采办排污单元的阔气排污权，并纳入当局储蓄排污权的行为。

本法子所指的阔气排污权，是指排污单元通过裁减落后和过剩产能、清洁出产、传染治理、技术刷新升级或者其他原因结余形成的排污权。

第三条  现阶段纳入排污权回购执行领域的指标为化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。

第四条  各级生态环境主管部门应会同发展鼎新、财政等部门，成立排污权回购工作机造。

生态环境主管部门掌管排污单元阔气排污权鉴定和排污权回购具体工作。发展鼎新部门掌管初始排污权有偿使用价值造订。财政主管部门掌管排污权回购资金审批和监管。

排污权回购的具体工作由执行排污许可证核发的生态环境主管部门掌管。全省总装机容量30万千瓦以上燃煤发电企业的阔气排污权回购的具体工作，由省级生态环境主管部门掌管。

第五条  排污权买卖治理机构承担排污权回购和当局储蓄排污权治理等技术支持工作。

第二章  阔气排污权鉴定

第六条  阔气排污权具体蕴含：

（一）排污单元因破产、关停、被取缔、迁出其地点行政区域或建设项目批而不建等情景，闲置的排污权；

（二）排污单元通过裁减落后和过剩产能，减产、转产结余的排污权；

（三）排污单元通过清洁出产、传染治理、技术刷新升级等方式结余的排污权；

（四）排污单元因当局投入环；∩枋┙ㄉ杞嵊嗟呐盼廴；

（五）其它削减结余的排污权。

第七条  鉴定规范要求如下：

（一）阔气排污权推算步骤

阔气排污权=排污单元排污许可证登载的排污权量—削减后正常工况下满负荷出产的年排放量。

（二）排放量鉴定步骤

1.排污单元装置使用切合国度划定和监测规范的传染物自动监测设备的，依照传染物自动监测数据推算。

2.排污单元未装置使用传染物自动监测设备的，依照监测机构出具的切合国度有关划定和监测规范的监测数据并经生态环境主管部门鉴定的推算。

3.排污单元不具备监测前提的，依照生态环境部划定的排污系数、物料衡算步骤并经生态环境主管部门鉴定的推算。

第三章  排污权回购划定

第八条  排污权回购准则：

（一）装置使用达到各项要求的传染物自动监测设备的排污单元，其有偿使用的阔气排污权可依法有偿让渡或者申请回购。

（二）未装置传染物自动监测设备的排污单元，其有偿使用的阔气排污权应回购。

（三）当局投入环；∩枋┙ㄉ，排污单元因而间接削减形成且有偿使用的阔气排污权应回购。

（四）排污权回购量应按登载在排污许可证上相应的排污权量进行回购。

第九条  排污权回购价值划定：

（一）阔气排污权起源是初始排污权有偿使用的，依照渣滓年限和其时执行的有偿使用费征收尺度回购，渣滓年限不及整年的按一年推算。

（二）阔气排污权起源是当局储蓄排污权出让买卖获得的，依照渣滓年限和其时出让的买卖价值回购，渣滓年限不及整年的按一年推算。

（三）阔气排污权起源是企业间买卖获得的，优先激励进入排污权二级市场买卖，低于有偿使用价值让渡的，县级以上人民当局优先对其回购；如申请排污权回购，依照渣滓年限和现行的有偿使用费征收尺度回购，渣滓年限不及整年的按一年推算。

第四章  排污权回购法式

第十条  疏导排污单元通过线上办理排污权回购手续，即在浙江省排污权买卖网上申请排污权回购，填报阔气排污权回购申请表，并提交排污权有偿使用和买卖凭证、阔气排污权核算凭据等支持资料。

第十一条  生态环境主管部门在收到排污权回购申请后，应对资料的齐全性、规范性进行审查，依照下列情景别离作出处置：

（一）不属于本部门排污权回购权限领域的，应在三个工作日内网上移交给相应治理权限的部门办理并奉告排污单元。

（二）对申请资料不齐全或者不切合划定的，应在三个工作日内退回申请并奉告排污单元，一次性要求补齐或者更正申请资料。

（三）对切合划定的申请应在三个工作日内受理并奉告排污单元。

第十二条  生态环境主管部门自受理申请之日起十个工作日内，应依照划定鉴定排污单元阔气排污权，作出是否准予排污权回购的决定，并在浙江省排污权买卖网上进行布告。

对作出准予排污权回购决定的，应奉告排污单元，并向处所财政主管部门递交排污权回购资金申请；财政主管部门自收到排污权回购资金申请之日起十个工作日内实现审批，并划拨回购资金，用于排污权回购。

对作出禁绝予排污权回购决定的，应注明理由，并奉告享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权势。

第十三条  各级生态环境主管部门能够通过当局采办服务的方式，委托第三方机构对排污单元的阔气排污权进行技术鉴定。

第十四条  行政机关和其他单元不得向申请排污权回购的排污单元收取任何用度。

第五章  排污权回购资金治理

第十五条  排污权回购资金，按划定纳入同级预算治理，用于回购排污单元的阔气排污权。

第十六条  各级生态环境主管部门应自觉接受财政、审计等部门对排污权回购资金使用情况的监管。

第六章  附  则

第十七条  排污权回购工作应成立美满全省当局储蓄排污权治理系统，依照权限进行排污权回购等当局储蓄排污权的治理。处所必要调整排污权回购权限以及将其它指标纳入排污权回购执行领域的，应造订相应的行政规范性文件，并报送省级有关部门登记。

第十八条  生态环境主管部门应按划定向社会公示和布告排污权回购的有关信息。

第十九条  本法子由省生态环境厅会同省发展鼎新委、省财政厅掌管诠释。

第二十条  本法子自2021年12月16日起执行。国度对排污权有偿使用和买卖有新的划定的，从其划定。