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前    言

健全是推进人的全面发展的必然要求
，是经济社会发展的基础
，是民族兴盛和国度强盛的沉要标志
，是宽大人民人民的共同钻营。健全萧山建设是事关全区率先高水平全面建成幼康社会、打造体现世界名城风貌的现代化国际城区的沉大战术工作。为贯彻落实《“健全中国2030”规划纲领》《“健全浙江2030”行动纲领》《“健全荆门2030”规划纲领》
，全力推动健全萧山建设
，提高人民健全水平
，特造订本规划纲领。本纲领是建设健全萧山的行动纲领
，是党委、当局推广有关职责的沉要凭据
，是疏导健全有关领域市场主体行为的沉要指南。

第一篇  战术布景

20世纪80年代
，面对城市化问题给人类健全带来的挑战
，世界卫生组织提倡发展以建设健全城市为沉点的全球性战术行动。健全城市作为卫生城市升级版
，是从城市规划、建设到治理各个方面都以人的健全为中心
，天然环境、社会环境和健全服务充分保险人民健全需要
，健全人群、健全环境和健全社会有机结合的发展整体。

工业化、城市化、人丁老龄化的加快,以及疾病谱、生态环境及生涯方式等健全影响成分的转变
，给守护和推进人群健全带来一系列新的挑战
，健全服务供给总体不及与需要不休增长之间的矛盾依然凸起
，健全领域发展与经济社会发展的协调性有待加强
，这必然要求在大卫生、大健柯讽想的统领下
，在更全方位、更高档次、更宽领域的两全下
，持续推动健全萧山建设
，全面提高人民的健全水平
，推进人民健全与经济社会和天然生态的协调发展。

萧山区委、区当局从来高度器沉人民健全
，出格是鼎新盛开以来
，萧山区在吸收国内表健全城市建设的先进经验和做法基础上
，结合萧山现实
，以“五大发展理想”为引领
，以“三大主线”为总纲
，对峙“当局主导、部门合作、社会共同参加”的工作机造
，萦绕“七幼我人享有”总体指标和“六大建设工作”
，索求发展健全萧山建设工作
，在健全领域鼎新发展中获得显著成就。城乡环境形貌显著改善
，全民健身活动蓬勃发展
，医疗卫生服务系统日益健全
，人民健全水平和身段素质持续提高。2015年
，全区环境空气质量良好天数占比63.3%
，细颗粒物浓度58.1微克/立方米。全区水系15个断面职能区达标率达53.3%
，生涯饮用水水质监测合格率达100%。全区丛林覆盖率达20.46%
，城区人均公园绿地面积27.96平方米
，人均体育设施用地面积1.86平方米
，根基实现城区15分钟、村落30分钟体育健身圈和城区15分钟、村落20分钟医疗服务圈
，城乡居民养老保险和根基医疗参保率别离达96.46%和99%
，根基做到“老有所养、病有所医”。全区居民均匀进展寿命达83.47岁
，婴儿殒命率、5岁以下儿童殒命率别离降至1.87‰和2.53‰
，陆续五年实现孕产妇零殒命
，居民健全情况达到蓬勃国度均匀水平。

当前
，萧山正开启“迎亚运、立新功、展新姿”新征程
，迈入全面建设现代化国际城区新阶段
，2022年亚运会是向世界展示萧山风貌和特色的窗口
，也是健全萧山建设可贵的机缘
，城区建设进一步加快
，体育健身设施日益美满
，健全环境持续改善
；同时
，国际体育赛事将唤起人民自动参加体育活动的周到和健全意识
，在后亚运时期维持持久的全民健身热潮
，并将带头整个健全产业的发展。

第二篇  战术思路

第一章  领导思想

对峙创新、协调、绿色、盛开、共享五大发展理想
，萦绕“保险和推进人的健全”宗旨
，执行“将健全融入所有政策”战术
，持续改善健全环境、优化健全服务、构建健全社会、营造健全文化、造就健全人群、发展健全产业
，切实提高宽大人民的健全素养和健全水平
，以健全萧山建设助力率先高水平全面建成幼康社会
，致力打造体现世界名城风貌的现代化国际城区。

第二章  根基准则

对峙健全优先
，两全协调发展。以推进人的健全为城市发展的首要指标
，综合使用各类推进方式
，规范公共健全行为
，将健全融入城市规划、建设和治理的各项政策中并保险落实
，确保实现好、守护好、发展好人民人民的健全权利。

对峙当局主导
，带头社会参加。充分阐扬当局在健全萧山建设中的主导作用
，有效整合各职能部门和专业机构的行政资源和技术资源
，创新合作联动机造
，激励、组织和支持社会力量参加健全萧山建设
，形玉成民参加的优良氛围。

对峙平正公正
，推进平衡发展。拓展和延长健全萧山建设领域
，深刻推动新型城镇化
，在优化村落环境、推动健全镇街和健全社区（村）、俏丽村落建设等方面加大力度
，不休扩大优质公共服务资源覆盖面
，缩幼城乡差距
，实现健全服务和健全治理均等化。

对峙鼎新创新
，展示萧山特色。充分阐扬市场机造作用
，加快关键环节鼎新措施
，冲破思想观点约束
，破除利益固化藩篱
，断根体造机造阻碍
，阐扬科技创新和信息化的引领支持作用
，形成拥有萧山特色、推进全民健全的造度系统。

对峙科学发展
，注沉问题导向。萦绕影响人民人民健全的重要成分和人民火急必要解决的健全问题
，针对分歧区域、领域和人群
，以项目为引领
，造订科学解决规划并组织执行
，定期发展年度和阶段性评估
，有序推动健全萧山建设和发展。

第三章  战术指标

到2020年
，“七幼我人享有”指标根基实现
，健全优先的造度设计和政策系统日趋美满
，健全环境、健全社会和健全人群协调发展进一步实现
，健全萧山建设各项指标工作位居全省前列
，打造成为环境宜居、社会和谐、人群健全、服务便捷、富有活力的“健全名城”。

到2030年
，全面坚韧提升丰硕“七幼我人享有”指标
，美满健全优先的造度设计和政策系统
，健全萧山建设各项指标工作达到全国当先水平。到2050年建成与现代化国际城区相适应的健全城区。

到2030年具体实现以下指标：

1、人居环境越发健全。生态环境质量显著改善
，重要传染物排放总量大幅削减
，全区水环境质量总体改善
，水生态系统职能根基复原
，全面解除劣V类断面和城区黑臭水体
，断面I-III类水质比例、空气质量良好天数比例达到省市查核要求
，城市生涯饮用水达标率维持在99%以上
，村落生涯饮用水达标率达到95%以上。

2、公共服务越发平衡。健全保险、社会保险、住房保险、教育平正、食品安全等公共服务系统越发健全
，优质公共服务资源覆盖面进一步扩大
，根基解除全区健全保险水平的城乡、区域和人群差距。到2030年
，全民健身设施日益美满
，人均体育场地面积达到2.5平方米。加强食品药品安全监管
，食品、药品质量监督抽检不合格措置率100%。稳步推动公共租赁住房钱币补助
，加快公共租赁住房分配入住
，实现居者有其屋。

3、健全服务越发美满。健全服务资源更丰裕
，服务系统更美满
，服务能力全面提升
，服务内涵越发丰硕
，满足人民多元化多档次健全服务需要
，服务供给更高效。到2030年
，根基形成以医疗卫生、预防保健、健全治理、养老服务为沉点的覆盖全性命周期的健全服务系统
，每千人丁执业（助理）医师数达3.6人
，每千名老年人占有社会养老床位维持在50张以上
，落实卫生资源下沉
，基层社区高级职称比例增长5个百分点。公共卫生防控过问获得显著功效
，人均抗生素使用量逐年降落
，达到蓬勃国度均匀水平
，城乡居民健全水平显著提高。

4、人民健全水平持续提升。宽大人民重要健全指标在全市处于当先水平
，健全素养和健全水平全面提升
，2030年人均进展寿命达84.5岁
，孕产妇殒命率和婴儿殒命率别离节造在6/10万和3‰以下
；健全生涯行为方式宽泛遍及
，健全知识、技术进一步遍及
，居民健全素养水平达到40%
；体育活动丰硕多样
，时时参与体育磨炼人数比例占全区人丁比达45%。

5、健全产业结构越发优化。到2030年
，全区健全产业增长值达到400亿元以上。做强做大一批业内当先的健全产业企业
，打造一批拥有较逾越名度的健全品牌和产业集群
，健全产业竞争力、影响力、渗入力和辐射力不休加强
，与有关产业的融合发展不休推动
，成为全区国民经济沉要的支柱产业。

6、健全发展监测评估机造越发美满。沉点领域和关键环节鼎新获得突破和决定性成就
，健全影响评估造度、健全萧山推动查核造度等政策系统越发成熟
，形成将健全融入所有政策的多元健全审查机造。

表1 健全萧山建设重要指标

第三篇  改善健全环境

第四章  全面发展环境综合治理

第一节  持续深入“五水共治”

执行“五水共治”工程
，两全推动浦渭南治理、湘湖应急备用水源扩建、千岛湖引配水、临江水处置厂提标刷新和扩建、钱江水处置厂提标刷新和扩建、南片水厂扩建、村落河路治理、给排水管网建设等各项工程
，实现全区河路水清、岸绿、景美、流畅。全面实现“三河”治理
，持续发展“净水治污”专项行动
，美满河路综合整治长效机造
，全面解除黑臭河和地表水劣Ⅴ类水。加快推动截污纳管工程
，实现城市和城镇建成区污水全网络、全处置、全达标
，成立村落生涯污水治理长效运行守护机造。强化排水防水节水建设
，美满防洪御潮系统
，实显熘渭南五十年一遇、钱塘江百年一遇防洪尺度。到2030年
，城镇集中式饮用水水源地水质达标率维持100%
，村落安全饮水达标率90%
，城区水体水质达到水职能区要求
，建成区面积的50%实现“海绵城市”刷新。

第二节  全面发展“蓝天行动”

深刻执行大气传染防治行动打算
，两全推动燃煤烟气、工业废气、车船尾气、餐饮排气、扬尘灰气治理
，切实改善大气环境质量。加大传染防治和减排力度
，严格节能环保准入
，执行能源和水资源亏损、建设用地等总量和强度双控行动
，推动大气沉传染企业关停搬迁＝谠焓┕ず吐仿费锍
，节造餐饮油烟、装建和干洗废气。健全沉传染气象监测、预警和应急响应系统
，美满大气复合传染立体监测系统。 

第三节  强化固废传染防治

推动生涯固废、构筑固废、污泥固废、有害固废、再生固废治理
，健全固废回收、利用和措置系统
，取缔垃圾填埋
，推动生涯垃圾分类网络处置
，全面执行垃圾点火处置
，实现垃圾措置减量化、资源化、无害化。加快推动构筑垃圾可再生资源化利用
，推动垃圾分类减量物流综合体（转运站）建设
，推进垃圾全分类、资源全回收、原生垃圾零填埋。推动垃圾强造分类
，深入落实生涯垃圾“三化四分”
，逐步扩大垃圾分类覆盖领域
，加快推动垃圾分类网络回收向乡镇延长。到2030年
，生涯垃圾点火处置率维持100%。

……

《“健全萧山2030”规划纲领》